> Consulter > Vertitude n° 17 - Novembre 2004
Les cartes de l' Agenda 21
Un projet de territoire
L’Agenda 21 local est un projet de développement durable, conçu à l’échelle d’un territoire. Promulgué par le Sommet de la Terre (Rio, 1992) et son programme d’action pour le XXIème siècle, l’Agenda 21 a pour ambition de lutter contre la dégradation de la planète, la pauvreté et les inégalités. Ce projet vise à répondre aux besoins de toute la population, avec le souci de préserver l’environnement, d’assurer l’accès de tous aux services essentiels, de développer des activités économiques soutenables. Impulsé par l’élu, il est élaboré et mis en oeuvre en concertation avec les forces vives ou parties prenantes de la collectivité (collectivités, habitants, associations, entreprises, structures déconcentrées de l’Etat, réseaux de l’éducation et de la recherche, etc.).
L’adhésion des acteurs locaux
L’engagement des collectivités locales en faveur de démarches d’Agenda 21 territoriaux s’est très nettement développé depuis 2002. On recense aujourd’hui une centaine d’Agenda 21. Par ailleurs, un phénomène plus récent a vu le jour : la mise en place d’Agenda 21 départementaux et régionaux. Les départements et les régions peuvent en effet jouer un rôle de levier dans la dynamique du développement durable en apportant un appui méthodologique et financier aux communes et aux agglomérations qui s’engagent dans le développement durable.
Regard du Comité 21 (1)
L’ancrage des démarches Agenda 21
s’accélère fortement depuis deux ans, grâce à l’apparition d’instruments législatifs (Loi Voynet de 1999, loi SRU…) mais aussi par réaction des élus à l’accumulation des risques naturels, industriels et sociaux (marées noires, crises sanitaires, aggravation des phénomènes climatiques, accidents technologiques). De par leur proximité avec les citoyens, les élus ont à faire face au rejet croissant des risques par la population et veulent prendre une part déterminante dans l’élaboration de modes de développement plus responsables et plus solidaires. L’Agenda 21 offre en réponse un contexte de mise en cohérence des enjeux de compétitivité et de prévention des risques. Il vise aussi à redonner aux citoyens le goût de l’action et de la responsabilité, en impulsant des choix concertés de modes de vie adaptés aux enjeux du XXIe siècle. Une centaine de démarches Agenda 21 ont été engagées à ce jour, y compris à l’échelle régionale et ce chiffre devrait doubler d’ici la fin 2005. Ce mouvement contribue à donner du corps au développement durable en France. Mais il ne pourra produire des effets significatifs et ancrés dans la durée qu’aux conditions d’une éducation renforcée et déclinée au niveau local à de nouveaux modes de consommation ; de la mise en œuvre de démarches contractuelles pluri-acteurs dans les domaines des transports, de l'énergie, de l'agriculture, de l'habitat… ; de l’élaboration d’instruments de prospective et d’évaluation accessibles à l’ensemble des citoyens”.
(1) Le Comité 21, créé en 1994, a pour mission d’accompagner les décideurs socio-économiques et territoriaux dans la mise en œuvre opérationnelle du développement durable. Il réunit aujourd’hui 330 adhérents, collectivités, entreprises, associations et établissements publics.
Parmi les outils développés, un site portail entièrement dédié aux Agenda 21 sur le territoire français : www.agenda21france